Avklaring om søkerrolle i tiltak uten ansvarsrett

Søknad om tiltak uten ansvarsrett ble utviklet med utgangspunkt i at tiltakshaver sender inn søknaden selv. I praksis er det mange tiltakshavere som ønsker å sette denne jobben bort til andre, som da får en søker- eller hjelperrolle på vegne av tiltakshaver. Vi har i lengre tid jobbet med departementet for å se på ulike løsninger, og går gjennom disse under.

Kort oppsummert anbefaler vi alternativ 1, hvor søker utarbeider et utkast som tiltakshaver signerer og sender til kommunen. Alternativ 2-3 er også tillatt, men trolig ikke ønsket av brukerne. Alternativ 4-6 er ikke mulige å bruke i dag.

Les mer om de ulike alternativene, med tenkt flyt og vurdering:

1. Søker lager et utkast som tiltakshaver sender inn

Beskrivelse

1. Søker lager et utkast av søknaden. Når søknaden er klar for sending til kommunen, sender søker en lenke til utkastet til tiltakshaver.

2. Tiltakshaver følger lenken og kan gå gjennom søknaden og vedlegg i et eget brukergrensesnitt.

3. Dersom tiltakshaver godkjenner søknaden, kan hen signere og sende søknaden ved å logge inn på ID-porten via Altinn.

Se denne dokumentasjonssiden for flere detaljer: https://dibk.atlassian.net/wiki/spaces/FB/pages/2631630895

Vurdering

• Juridisk uproblematisk og anbefalt løsning.

• Teknisk gjennomførbar og i drift i et søknadssystem i dag.

• Dersom det er interesse for det, kan DiBK ta initiativ til en workshop med søknadssystemene for å tegne ut et felles forslag til steg og tekster.

2. Tiltaket belegges med ansvarsrett

Beskrivelse

1. Tiltakshaver belegger tiltaket med ansvarsrett og bruker ettrinnssøknad i stedet.

Vurdering

• Etter SAK10 § 6-7 er det mulig for tiltakshaver å ta i bruk ansvarsrettssystemet selv om tiltakshaver selv kan søke om tiltaket (pbl. § 20-4), men det er da en forutsetning at hele tiltaket belegges med ansvarsrett.

• Trolig ikke et ønsket alternativ for søker/tiltakshaver.

3. Søker påtar seg rollen som tiltakshaver

Beskrivelse

1. Søker påtar seg rollen som tiltakshaver i byggesaken og sender søknaden til kommunen. Ansvarsforholdet må avklares privatrettslig.

2. Søker kan gjerne sende en bekreftelse på ansvarsforholdet til kommunen med søknaden.

3. Søker viderefakturerer gebyret til tiltakshaver.

Vurdering

• Det er juridisk mulig å være tiltakshaver for tiltak på andres eiendom, så lenge man har det privatrettslige i orden.

• Det er neppe noe søkerne ønsker å gjøre, fordi de da vil stå ansvarlig for alt tilknyttet både prosessen og byggetiltaket.

4. Tiltakshaver gir søker fullmakt i Altinn

Beskrivelse

1. Søker ber tiltakshaver om rettigheter til søknadsskjemaet i Altinn.

2. Søker utarbeider en kladd og sender denne til gjennomlesing hos tiltakshaver før innsending.

3. Søker sender inn og signerer søknaden på vegne av tiltakshaver.

Vurdering

• Løsningen er ikke avklart juridisk, da departementet ønsker mer informasjon om hvordan det kan løses privatrettslig.

• Teknisk kan det være utfordrende for tiltakshaver å gi riktige rettigheter i Altinn. I tillegg glemmer tiltakshaver ofte å fjerne rettighetene.

• Personvernmessig kan løsningen være utfordrende fordi søkere ofte må be om fødselsnummeret til tiltakshaver for å få riktige rettigheter i Altinn.

5. Søker er avsender og henter signatur via tiltakshavers samtykke

Beskrivelse

1. Søker gjør søknaden klar for signering og sender den til gjennomlesing via tjenesten for tiltakshavers samtykke

2. Søker må ha rettigheter i Altinn eller ha eget organisasjonsnummer i feltene for tiltakshaver

Vurdering

• Ikke en holdbar løsning fordi det juridiske i tiltakshavers samtykke er tilpasset en annen hjemmel.

• Det vil også bli feil i kommunenes fagsystem at hjelper registreres som tiltakshaver uten å være det formelt.

6. Opprettelse av et eget søker-objekt i datamodellene

Beskrivelse

1. I tillegg til tiltakshaver-objektet som ligger i datamodellen i dag, legger vi inn et “søker”-objekt. Dette vil fungere på samme måte som “ansvarlig søker” i søknader med ansvarsrett.

Vurdering

• Ikke avklart juridisk.

• Ressursmessig krevende, da det vil kreve ny datamodell, PDF og valideringer for både søknad uten ansvarsrett og påfølgende søknader (midlertidig brukstillatelse, endringssøknad, ferdigattest og supplering av søknad). Feltet for “ansvarlig søker” kan ikke brukes da det kan føre til feilregistrering i kommunenes fagsystem.

• I og med at vi har bedre og enklere alternativer vil vi ikke gjennomføre et slikt prosjekt i overskuelig fremtid.